8月3日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的5207個(gè)稅目約600億美元商品，加征25%、20%、10%、5%不等的關(guān)稅。當(dāng)天公布的清單涉及農(nóng)產(chǎn)品、食品、建筑材料、金屬原材料、化工產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等諸多領(lǐng)域。緊固件、軸承等零部件產(chǎn)品也被列入其中。
公告原文如下：
2018年7月11日，美國(guó)政府發(fā)布了對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的約2000億美元商品加征關(guān)稅的措施，并就該措施征求公眾意見(jiàn)。8月2日，美方宣布擬對(duì)上述2000億美元商品加征的關(guān)稅稅率由10%提高到25%。美方措施背離雙方多次磋商共識(shí)，導(dǎo)致中美雙方貿(mào)易摩擦升級(jí)，嚴(yán)重違反世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)則，損害我國(guó)國(guó)家利益和人民利益。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》等法律法規(guī)和國(guó)際法基本原則，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的5207個(gè)稅目進(jìn)口商品加征關(guān)稅。該措施涉及自美進(jìn)口貿(mào)易額約600億美元。有關(guān)事項(xiàng)如下：
一、對(duì)附件1所列2493個(gè)稅目商品加征25%的關(guān)稅，對(duì)附件2所列1078個(gè)稅目商品加征20%的關(guān)稅，對(duì)附件3所列974個(gè)稅目商品加征10%的關(guān)稅，對(duì)附件4所列662個(gè)稅目商品加征5%的關(guān)稅，具體商品范圍分別見(jiàn)附件1至附件4。
二、對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的附件所列進(jìn)口商品，在現(xiàn)行征稅方式、適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上分別加征相應(yīng)關(guān)稅，現(xiàn)行保稅、減免稅政策不變，此次加征的關(guān)稅不予減免。
三、相關(guān)進(jìn)口稅收的計(jì)征：
加征關(guān)稅稅額＝關(guān)稅完稅價(jià)格×加征關(guān)稅稅率
關(guān)稅＝按現(xiàn)行適用稅率計(jì)算的應(yīng)納關(guān)稅稅額+加征關(guān)稅稅額
進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅按相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定計(jì)征。
四、實(shí)施日期另行公布。
國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)
2018年8月3日
此舉是中國(guó)針對(duì)美國(guó)8月1日宣布將對(duì)2000億美元中國(guó)商品加征25%關(guān)稅措施的強(qiáng)硬反擊?。ㄔ斠?jiàn)：從10%到25%！美國(guó)或上調(diào)2000億美元中國(guó)商品加征關(guān)稅，包括緊固件）
中方的差別化稅率反制措施是理性和克制的，是在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真評(píng)估影響后提出的，特別是充分考慮了人民的福利、企業(yè)的承受力和維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)等因素。征稅措施的實(shí)施日期將視美方行動(dòng)而定，中方保留繼續(xù)出臺(tái)其他反制措施的權(quán)利。
金融研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管清友博士表示，無(wú)論從長(zhǎng)周期還是短周期看，今天我們都處在一個(gè)歷史性的拐點(diǎn)上。面對(duì)的形勢(shì)很復(fù)雜，一著不慎滿(mǎn)盤(pán)皆輸，一著走對(duì)，也許又是轟轟烈烈的四十年。
首先，從大趨勢(shì)看。美國(guó)針對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，不準(zhǔn)中國(guó)推進(jìn)“中國(guó)制造2025”，就是不準(zhǔn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，目的是阻滯中國(guó)的現(xiàn)代化，遏制中華民族復(fù)興。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。歷史證明，危機(jī)常常是變革的動(dòng)力。這次貿(mào)易戰(zhàn)之于中國(guó)，很可能是小打小變革，大打大變革。所以歷史地看，中美貿(mào)易戰(zhàn)未嘗不是中國(guó)的一個(gè)新的歷史機(jī)遇。
其次，從實(shí)際結(jié)果看。在貿(mào)易戰(zhàn)沖擊下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有可能進(jìn)入一個(gè)比較特殊的時(shí)期，外部環(huán)境趨緊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及股市、債市、匯市、房市等波動(dòng)的壓力加大。特別值得關(guān)注的是，繼日本與歐盟達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議之后，美國(guó)和歐盟發(fā)布聯(lián)合聲明宣稱(chēng)，“要共同致力于零關(guān)稅、消除非關(guān)稅壁壘、消除對(duì)非汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)品的補(bǔ)貼”。美歐日有可能達(dá)成三方自貿(mào)協(xié)議的動(dòng)向，將對(duì)我國(guó)形成新的壓力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
盡管如此，綜合各方面分析，今日之中國(guó)已非往日之中國(guó)，我們有條件有能力應(yīng)對(duì)這一嚴(yán)重挑戰(zhàn)。這不僅在于中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，還在于有學(xué)者分析到的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：
一是巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在我國(guó)外貿(mào)依存度已大幅下降，消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)張，內(nèi)需型動(dòng)力結(jié)構(gòu)得到強(qiáng)化的情況下，貿(mào)易制裁對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的破壞性呈下降趨勢(shì)。我國(guó)工業(yè)出口交貨值占工業(yè)總產(chǎn)值比重3年前超過(guò)20%，2017年下降到10%左右，工業(yè)對(duì)出口的依存度在大幅度降低。據(jù)工信部測(cè)算，無(wú)論是500億美元還是2000億美元商品加征關(guān)稅清單，如果把500億美元和2000億美元折成人民幣，占我國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的比重不到1%。我國(guó)市場(chǎng)的差異化、梯度化特點(diǎn)，則可使我們?cè)趹?yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)過(guò)程中獲得很大的回旋余地。
二是完整的工業(yè)體系。在聯(lián)合國(guó)確定的全部工業(yè)門(mén)類(lèi)中，中國(guó)是全世界唯一擁有全部39個(gè)大類(lèi)、525個(gè)小類(lèi)的國(guó)家，而美國(guó)只擁有全部門(mén)類(lèi)的95%左右。
三是較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。中國(guó)如今已成為創(chuàng)新熔爐，包括高鐵、衛(wèi)星、導(dǎo)彈、航母、戰(zhàn)斗機(jī)、人工智能等領(lǐng)域都有長(zhǎng)足發(fā)展。此外，大量的外匯儲(chǔ)備等也為我國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)提供了條件。我國(guó)外匯儲(chǔ)備已連續(xù)12年全球第一，占全球比重達(dá)27.5%。
當(dāng)然，與物質(zhì)條件同樣重要的是精神力量。面對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)，不能臨戰(zhàn)而怯，自亂陣腳，爭(zhēng)取勝利的重要前提是保持戰(zhàn)略定力，萬(wàn)眾一心，群策群力。要認(rèn)識(shí)到，打貿(mào)易戰(zhàn)不付出代價(jià)是不可能的，和世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)交手，要有付出代價(jià)的思想準(zhǔn)備。
凡事都是一分為二的。美國(guó)發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)，已使我們深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)的“短板”所在，核心關(guān)鍵技術(shù)缺失必然受制于人。知恥而后勇，我們應(yīng)加大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的投入和研發(fā)，匯聚更多資本和高端人才，在搶占科學(xué)技術(shù)制高點(diǎn)上急起直追。
貿(mào)易戰(zhàn)的另一個(gè)實(shí)際效果是倒逼中國(guó)進(jìn)一步加快體制改革。在未來(lái)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國(guó)將通過(guò)全面深化改革不斷加長(zhǎng)體制短板，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，高效率配置資源，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
對(duì)美加征25%關(guān)稅的緊固件、軸承等零部件商品清單
73181200 其他木螺釘
84821020 深溝球軸承
84821030 角接觸軸承
對(duì)美加征20%關(guān)稅的緊固件、軸承等零部件商品清單
73160000 鋼鐵錨、多爪錨及其零件
73181400 自攻螺釘
73181590 其他螺釘及螺栓
73182100 彈簧墊圈及其他防松墊圈
73182300 鉚釘
73201090 其他片簧及簧片
73202010 鐵道車(chē)輛用螺旋彈簧
73209090 其他彈簧
74152100 銅墊圈(包括彈簧墊圈)
74152900 銅制其他無(wú)螺紋制品
74153390 銅制其他螺釘螺栓螺母
74199110 工業(yè)用鑄造、模壓、沖壓其他銅制品
74199991 工業(yè)用其他銅制品
74199999 非工業(yè)用其他銅制品
84821040 推力球軸承
84821090 其他滾珠軸承
84822000 錐形滾子軸承
84823000 鼓形滾子軸承
84825000 其他圓柱形滾子軸承
84828000 其他滾動(dòng)軸承及球、柱混合軸承
84829100 滾珠、滾針及滾柱
84829900 滾動(dòng)軸承的其他零件
84831090 其他傳動(dòng)軸及曲柄
84833000 未裝滾珠或滾子軸承的軸承座
84834010 滾子螺桿傳動(dòng)裝置
84834090 其他齒輪及齒輪傳動(dòng)裝置
84836000 離合器及聯(lián)軸器(包括萬(wàn)向節(jié))
84839000 單獨(dú)報(bào)驗(yàn)的帶齒的輪及其他傳動(dòng)元件；零件
84842000 機(jī)械密封件
對(duì)美加征10%關(guān)稅的緊固件、軸承等零部件商品清單
73170000 鐵釘、圖釘、平頭釘及類(lèi)似品
73181100 方頭螺釘
73181300 鉤頭螺釘及環(huán)頭螺釘
73181510 抗拉強(qiáng)度在 800 兆帕及以上的螺釘及螺栓，不論是否帶有螺母或墊圈
73181600 螺母
73181900 未列名螺紋制品
73182200 其他墊圈
73182400 銷(xiāo)及開(kāi)尾銷(xiāo)
73182900 其他無(wú)螺紋緊固件
73194010 安全別針
73199000 未列名鋼鐵制針及類(lèi)似品
73202090 其他螺旋彈簧
84821010 調(diào)心球軸承
84824000 滾針軸承
84831019 其他船舶用傳動(dòng)軸
84832000 裝有滾珠或滾子軸承的軸承座
84841000 金屬片密封墊或類(lèi)似接合襯墊
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